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              烏海市人民政府辦公室關于印發《烏海市揚塵污染專項整改方案》的通知

              發布日期:2020年06月01日 瀏覽次數: 字體大?。?a href="javascript:doZoom(17)">大

                  

              烏海市人民政府辦公室

              關于印發《烏海市揚塵污染專項整改方案的通知

              烏海政辦函〔20206

                 

                

              各區人民政府,市府各部門,各企事業單位:

                   為切實加強揚塵污染防治工作,有效改善我市環境空氣質量,經市政府領導同意,現將《烏海市揚塵污染專項整改方案》印發給你們,請認真抓好整改落實。

                    

                    

              烏海市人民政府辦公室                                    

              2020年61日                                          

                

                

              烏海市揚塵污染專項整改方案

                       

                   為認真抓好自治區第三生態環境保護督察組提出的揚塵污染問題整改工作,聚焦突出問題精準發力,狠抓責任落實,堅決打好打贏全市揚塵污染整治攻堅戰,結合我市實際情況,制定本整改方案。

                   一、整改目標

                   進一步細化和量化礦區、建筑工地、道路、物料堆場等揚塵污染整治措施和工作要求,組織開展全面排查,徹底摸清存在的問題。建立詳細的揚塵污染源清單、問題清單、整改清單和責任清單,實行臺賬管理和精準管控。加大揚塵污染現場執法管控力度,嚴厲查處揚塵污染違法行為,有效解決揚塵污染突出問題,實現我市環境空氣質量持續改善。

                   二、整改原則

                   (一)聚焦問題,夯實責任。堅持問題導向,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,認真落實各區政府屬地責任、企業主體責任、行業部門監管責任。

                   (二)舉一反三,建立機制。結合督察發現的問題,舉一反三,全面梳理,摸清底數,查清原因,找準問題,分類施策,建立健全長效工作機制,實施動態管理。  

                   (三)從嚴從實,統籌推進。對排查出來的問題,建立整改清單,逐條逐項明確整改措施、完成時限、責任單位、責任部門,能從嚴整改的決不從寬,能從快整改的決不拖延,能徹底整改決不敷衍,堅決杜絕整改工作簡單化,確保整改到位。

                   三、整改要求

                   (一)明確目標,制定方案,細化責任分工

                   各區政府、市直有關部門要按照本方案,逐條逐項梳理工作任務,明確工作目標,細化責任分工,制定整改方案,于65日前將本地區、本部門的揚塵整改方案報市大氣環境綜合整治工作領導小組辦公室。

                   (二)全面排查,摸清底數,建立全口徑清單

                   各區要緊緊圍繞自治區第三生態環境保護督察組反饋的我市揚塵污染突出問題,按照《烏海市堅決打贏污染防治攻堅戰2020年行動方案》(烏海政發〔202018)等揚塵污染整治有關要求,對本轄區內所有礦區生產企業,工業企業物料堆場和渣場,各類施工工地,礦區、工業園區和城區道路等揚塵污染源進行細致摸底排查,確保監管無盲區、問題無遺漏。通過摸底排查,建立全口徑污染源清單,清晰掌握本轄區各揚塵污染源詳細情況,做到底數清、情況明,實現揚塵管控對象清單化、管控措施具體化、管理系統深入化、管控手段科技化。

                   根據現場排查情況,各區政府要認真組織填寫揚塵污染源摸底調查表(附件1)和揚塵污染問題整改清單(附件2),于619日前報市直相關牽頭部門審定。各市直牽頭部門要主動與各區政府對接,將審定匯總后的摸底調查表和揚塵污染問題整改清單于2020626前報送至市大氣環境綜合整治工作領導小組辦公室,具體分工如下:

                   1.市能源局負責牽頭審定報送全市露天煤礦開采企業摸底表、露天開采企業排土(渣)場煤矸石自燃情況摸底調查表和揚塵污染問題整改清單。

                   2.市自然資源局負責牽頭審定報送全市非煤礦山開采企業摸底調查表和揚塵污染問題整改清單。

                   3.市交通運輸局牽頭審定報送全市礦區公共道路摸底調查表、礦區企業與礦區公共道路連接線摸底調查表、工業園區道路摸底調查表、在建、2020年計劃修建及修補道路摸底調查表(建成區以外道路)和揚塵污染問題整改清單,市自然資源局配合。

                   4.市生態環境局負責牽頭審定報送全市工業企業物料堆場揚塵整治情況摸底調查表、煤炭洗選企業煤矸石自燃情況摸底調查表和揚塵污染問題整改清單。

                   5.市城市綜合執法管理局牽頭審定報送全市建成區道路摸底調查表、施工工地揚塵污染整治摸底調查表和揚塵污染問題整改清單,市住房和城鄉建設局配合。

                   6.市住房和城鄉建設局牽頭審定報送在建及2020年計劃修建道路摸底調查表(建成區以內道路)和揚塵污染問題整改清單。

                   (三)緊抓關鍵,突出重點,制定任務清單

                   各區政府、市直各相關部門要認真梳理匯總排查發現的問題,建立揚塵污染問題整改清單。對排查出的問題,一是明確整改時限。對各自領域范圍內排查出的揚塵污染問題,能夠立即解決的,限期在3日內立行立改,并長期堅持;需要階段推進的,立即著手、限時整改、穩步推進,確保在202010月底前取得階段性成果;需要長期整治的,分階段制定整改措施,分時段量化整改任務,既有長期目標、又有短期進度,每個階段都要有整改成效。二是明確整改要求。整改要求要詳細具體,可量化、可檢查和可考核,要明確主體責任單位、日常監管責任單位、市直主管責任單位和責任人,整改責任要落實到具體單位、責任人。三是實行臺賬管理。對于在排查中發現的問題,實行臺賬管理和精準管控。建立問題清單、整改清單和責任清單,做到底數清、情況明、數字準、工作實。四是嚴格銷號標準。已完成整改的問題,整改單位要形成銷號申請報告,并附相關佐證材料,申請各區行業主管部門銷號。各區行業主管部門經現場檢查,核查無誤后,由當地政府正式行文報市直相關牽頭部門申請驗收銷號,并將相關佐證材料一并報送,市直相關牽頭部門通過資料審查、現場核查等形式確認無誤后,以書面形式將問題銷號結果反饋當地政府。市、區大氣環境綜合整治領導小組辦公室不定期對已銷號問題進行抽查,確保整改成果經得起檢驗。五是嚴厲打擊違法行為。對排查出的問題涉及違法的,要依法從嚴、從快查處;對涉嫌違法犯罪的,及時移送公安機關處理;對不能穩定達標排放的,依法采取限產、停產措施。對揚塵污染整治要求落實不到位、限期整改工作進度嚴重滯后、整改不積極的企業,嚴格進行處罰。

                   (四)建立機制,抓好督察,強化日常執法管控

                   1.建立整改調度會議機制。各區政府、市直各有關部門要建立專項整改調度會議機制,定期研究整改工作中存在的重點難點問題,并對整改問題實行掛賬督辦,確保整改工作落地見效。

                   2.強化跟蹤問效。采用專項督查、聯合督查、抽查暗訪、通報等方式,督促相關牽頭單位落實整改責任,扎實推進整改工作。市區行業主管部門每月對整改工作進行實地督查2次,各區政府每月跟蹤督查問效1次,及時掌握整改工作進展。對整改不到位、未按時限要求完成整改任務的、或者在整改過程中推諉扯皮虛假整改的,要約談、問責責任單位主要負責人,情節惡劣的,列入失信企業名單。

                   3.強化日常執法管控。一是實施精細化執法監管。采取“雙隨機”抽查、駐地督辦等多種執法方式,聚焦重點行業、重點區域、重點時段,加大突擊檢查、夜間檢查、節假日檢查頻次,將常態化執法檢查和專項執法檢查納入日常監管全過程。采取排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制,確保日常監管橫向到邊、縱向到底、不留死角。進一步健全網格化監管體系,定人員、定區域、定職責、定任務、定考核,在嚴、細、快上下功夫,不斷提高現場執法精細化管理水平。二是強化部門聯合執法。生態環境、自然資源、能源、公安、住建、綜合執法、交通等現場執法部門要各司其職、密切配合,經常性開展部門聯合執法檢查,形成工作合力。建立定期會商、聯合辦案機制,通過采取異地互查聯合執法的方式,強化日常揚塵污染管控監管檢查。三是實施動態監管。對已列入整改清單中的問題,加強日常調度,督促責任部門認真履職盡責,加快推動整改進度。對整改清單實行動態管理,實時更新。在日常監管中,對于新發現新查處的揚塵污染問題,及時列入整改清單。四是創新管控方式。利用衛星遙感、走航、無人機巡查、在線監控等先進技術手段,從面到點,實行全方位監控。以大數據助推精準治污,科學分析研判污染成因,精準鎖定主要污染源,有針對性地進行靶向治理。建立健全企業信用評價機制,將企業信用評級與揚塵治理完成情況掛鉤,依據評級結果建立企業信用評價等級動態排名體系,倒逼企業主動開展揚塵污染治理。

                   4.建立信息報送制度。各區、市直各相關部門要確定一名聯絡員,及時匯總各自整改任務進展情況、違法違規行為查處情況和驗收銷號情況,并于每月3日和18日前將專項整治工作進展情況上報市大氣環境綜合整治工作領導小組辦公室。

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